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对全球一半的垃圾运到中国说不,先从垃圾分类


     
     在过去的几十年,洋垃圾之所以大肆登陆,暴利驱使下的黑灰色产业链条是根本原因。在过去的几十年,每天都有装满垃圾的巨轮,行驶在海上或停靠在码头。它们中的绝大多数,都是从发达国家而来,目的地则是像中国、印度、尼日利亚这样的发展中国家。
     中国是目前最大的接收国江山娱乐场有报道称,中国是全球主要的垃圾进口国家,去年接收了全球56%的垃圾,进口超过730万吨废塑料,总值达37亿美元。
     虽然数据很夸张,但这是真的。中国不只进口垃圾,而且已经有数十年的历史。
     7月19日,中国正式向世界贸易组织提交文件,要求紧急调整进口固体废物清单,拟于2017年底前,禁止进口4类24种固体废物,包括生活源废塑料、钒渣、未分类的废纸和废纺织原料。这一消息将洋垃圾又一次推上了风口浪尖。
     一组美国国际贸易委员会的数据显示,从2000年到2011年的11年间,中国从美国进口的垃圾废品交易额从最初的7.4亿美元飙升到115.4亿美元。
     来自中国海关的官方统计,2013年,中国进口废旧塑料垃圾总量为800多万吨。据环保部统计,中国2014年废塑料前三季度进口量就达到了663万吨,废塑料最大进口来源地为中国香港,其次是日本、美国和德国。
     以美国、日本为首的发达国家,每年都以“国际贸易”的形式往中国等发展中国家“出口”垃圾,垃圾从世界各国而来,在中国获得重生,被制造成玩具或者其他产品,又重新回到美国、德国乃至全世界的生活中。没人在意,垃圾如何重生,又留下了什么。而这,只是众多洋垃圾中的一个缩影。
     在我们在深入中国为何会成为洋垃圾最大“回收站“这个话题之前,有必要清晰地了解一下,什么是洋垃圾。
     “洋垃圾”是一个俗称,而非专业用语,特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。
     根据中国环保部2009年的公告,禁止类的固体废物有12大项、80多个小项,包括废动植物产品,矿渣、矿灰及残渣,废弃的机电产品和设备等。另外,限制类的固体废物也有10个大项、50多个小项,如废纺织原料、废塑料等。
     废旧电器在国外拆解人工费用昂贵,通常都被当做垃圾出口
     中国对进口垃圾基本上分为三类:禁止进口、限制进口和非限制进口。2015年时,《固体废物污染环境防治法》有过一次修订,“进口列入非限制进口类固体废物目录的固体废物的单位,无需向环境保护部申领相关固体废物进口许可证。”简单的解释就是,在第三类目录里的废弃垃圾,不必办理自动许可手续,就能进入中国
     虽然法律中也明确规定,这些废弃物必须通过环境保护控制标准或者相关技术规范的审查,并经过检疫才能进入中国,但这也难免会为某些企业利用自动许可逃避监管提供温床。
     海关关员对进口固体废物进行检查
     在7月刚刚结束的环保部“打击进口废物加工利用行业环境违法行为”专项行动中,1792家检查企业中的1074家被提出立案处理处罚建议。
     这些企业都是经过登记备案的“正规军”,而且行动前就确定了检查企业名单,给企业充分时间进行准备,尽管如此,却依然有60%被查出环境违法行为。出现这样的情况,不能说和这一政策毫无关系。
     正是因为比较宽松的政策环境和管理,让不少国家有空子可钻
     中国进口洋垃圾的历史,从上个世纪80年代就已经开始,而最初的目的,是为了弥补国内资源的短缺和产能的不足。
     '在过去特定发展阶段,有一部分进口可用作原料的固体废物在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用。”中国环保部国际合作司司长郭敬表示。
     比如说造纸行业,经济发展中纸和纸板的消费量猛增,从而导致纸浆生产和消耗量快速增长,但中国的森林资源相对匮乏。进口废纸质量好,大多是木浆,经过循环利用,能制成较好的纸张。此外,进口废塑料等,也能一定程度上减轻对石油进口的依赖。
     废塑料中检出的去皮冷冻虾包装盒等生活垃圾
     当然,中国并不是这一现象的孤本,比如波兰在加入申根协定后,也面临过垃圾非法入境的难题,原因就是在德国处理垃圾的成本要220欧元,而在波兰只要29-57欧元。
     实际上,国际社会在1989年就制定了《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》,这是唯一一个以保护发展中国家的国际性条约。中国是这个公约的签约国。
     这个公约规定出口危险废物,必须征得进口国主管部门的同意;未得到进口国书面同意,不得进行转移。虽然这是控制洋垃圾的国际手段,但实际的情况是,不少发达国家,在利益的驱使下,并不会严格遵守。
     电子垃圾流向图
     联合国的报告显示,预计到2017年全球电子垃圾总量将增长到5000万吨。这其中的90%都倾销至了发展中国家。加纳、尼日利亚、中国、巴基斯坦、印度和越南等亚非国家正逐渐沦为非法电子垃圾的回收站。
     在发达国家,由于环保法规严格,垃圾处理是企业主需要谨慎面对的问题,稍有不慎就会遭到环保部门的起诉并面临天价罚款。可即便是在发达国家,手工作业拆解和分选再生资源也是必不可少的工序。而这些说到底,都需要钱。
     但在发展中国家和经济欠发达地区,环境因素通常是一个可以被忽略的配角。
     分拣洋垃圾的手工作坊
     在经济利益面前,发展中国家成为发达国家转移废弃物的乐土,甚至不惜违反《巴塞尔公约》。在本世纪初,绿色和平组织的报告显示,发达国家正以每年5000万吨的规模向发展中国家转运危险废物,每5分钟就有一船危险废物跨越国界。
     另一方面,这些垃圾也是包括中国在内的不少发展中国家无法拒绝的“肥肉”。洋垃圾中,有不少都是可以被再次回收和售卖的资源,比如类似于iPhone等快速更迭的电子产品,实际上有暴利可图。
     单从我们生活中能够接触到的洋垃圾,就能看得出来。很多洋垃圾经过简单伪装,江山娱乐城就成了我们日常生活中的畅销品:音乐店里的打口磁带、打口碟,外贸服装店里的“原单尾货“,电脑城里的“拆机件”,摩托车店里的二手进口机车……
     不少中国人摇滚音乐的启蒙就来自于打口碟
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